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    宣城市政協提案撰寫知識十問十答
    信息來源:宣城市政協  ‖  發稿作者:宣城市政協   ‖  發布時間:2018/12/7  ‖  查看2214次  ‖  
     

    宣城市政協提案撰寫知識十問十答

        

    1、政協提案的含義?                         ……………………(3

    2、政協提案的性質、地位以及作用是什么?

    ……………………(3

    3、政協提案主要有哪幾種形式?          ……………………(4

    4、提案自身的規范性要求是什么?       ……………………(4

    5、提案質量有什么基本要求?             ……………………(5

    6、什么是提案的嚴肅性、科學性和可行性?

    ……………………(7

    7、怎樣寫好提案中的建議部分?          ……………………(9

    8、哪些提案不能被立案?                  ……………………(10

    9、如何寫出高質量的提案?               ……………………(11

    10、提案辦理的方式有那些?              ……………………(12

    1、政協提案的含義?

    2012年修訂的《政協宣城市委員會提案工作條例》規定,提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。

    2、政協提案的性質、地位以及作用是什么?

    《政協宣城市委員會提案工作條例》指出:“提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。”這是對提案性質和地位完整的簡明闡述。

    人民政協的工作方式很多,有會議、委員視察、專委會的專題調查研究等等。但提案有其廣泛性、經常性和規范性的優勢,發揮出獨特的作用。提案是政治協商、民主監督的好形式,參政議政的好渠道,為政協委員貢獻才智、發揮專長提供了好舞臺。提案工作做得如何,已成為檢驗政協工作的一個重要標志。

    3、政協提案主要有哪幾種形式?

    政協提案主要有以下幾種:

    1)委員提案。是指本屆政協委員以個人名義或若干委員聯名提出的提案;

    2)黨派提案。是指參加政協的各民主黨派以本黨派名義提出的集體提案;

    3)團體提案。是指參加政協的有關人民團體以本團體名義提出的集體提案;

    4)界別提案。是指在政協全會期間,經界別委員討論通過后提出的集體提案。

    5)專門委員會提案。是指政協的各專門委員會提出的集體提案。

    4、提案自身的規范性要求是什么?

    提案自身的規范性是提案工作規范化、制度化建設的重要內容。

    1)一份完整的提案應包括以下幾個方面:

    案由——實際上是提案的題目,用簡明的文字說明提案要求解決什么問題,案由和提案內容要一致。

    提案者——提出提案的委員姓名或黨派、團體單位名稱(寫全稱)。包括通訊地址、郵政編碼、電話號碼。聯名提案時,發起人應當作為第一提案人,便于辦理提案時交流情況。

    提案內容——包括兩個部分:

    案由分析提出提案的理由、原因或根據,它是提案的核心部分,要有情況、有分析、實事求是,簡明扼要,切忌籠統、空泛。

    建議、辦法和要求針對案由反映的問題,提出自己對解決問題的主張和辦法。以上內容由提案者完成,缺一不可。

    2)一事一案,切忌一案多事。否則不僅問題講不清,也無法確定承辦單位。

    3)提案格式規范,字跡打印清楚。為推進提案工作信息化建設,2017年開始,提案一律采用電子版。

    5、提案質量有什么基本要求?

    提案應有情況、有分析,尤其應該盡量做到有解決問題的具體建議,提案質量的基本要求,主要表現在以下六個方面:

    1)反映大事。這是“有情況”的主要點。要圍繞黨和國家大政方針的貫徹執行,圍繞宣城的改革發展和經濟社會建設,圍繞維護社會穩定及鞏固和擴大愛國統一戰線,圍繞人民群眾普遍關心的重點問題積極獻計獻策,提出意見和建議,更好地履行人民政協政治協商、民主監督和參政議政的職能,體現出提案者的參政議政水平。

    今年的征集重點是:要緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程重大問題獻計出力,認真貫徹《中共宣城市委關于“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城高質量發展的決定》,聚集爭先進位,著力推進思想觀念、工業強市、招商增效、開發園區、開放合作、城市形象、縣域經濟、生態文明、營商環境、作風能力等“十個對標提升”,努力實現經濟發展高質量、區域合作高水平、城鄉面貌高顏值、政務服務高效能、人民生活高品質主題主線,選取重點課題,深入開展調研,廣泛征求意見,努力提交高質量提案,積極建言獻策,為我市爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵作出新的更大貢獻。要突出抓重點、補短板、強弱項,為打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰和加快打造現代化“四個特色之城”等中心工作、人民群眾關心的重點難點問題貢獻智慧,更好發揮提案服務大局的作用。

    2)言之有據。這是“有分析”的體現。提案是政協委員和參加單位行使民主權利的重要形式,有其嚴肅性。言之有據,須有調查研究作基礎,應避免“即興之作”或信手拈來的“聽說”、“據反映”之類。

    3)案情清楚。這是解決問題的重要依據,如果主要情節不清,問題就無法解決。因此,須事實明確,言之有物,并力求開門見山,語言簡潔,說理充分,判斷正確,避免籠統、空洞。

    4)建議具體。這是使提案能否采納的關鍵。因此,必須針對案情,提出相應的建議、意見和要求,力求具體和可行。缺乏可行性的建議,意見再好,也難以落實。

    5)一事一案。這是方法問題,如果一案多事,一是情況難于說清,二是無法確定承辦單位,有時只能作意見建議或來信處理。

    6)格式規范。體現了提案的嚴肅性,也是存檔和提案處理工作的要求。

    6、什么是提案的嚴肅性、科學性和可行性?

    高質量的提案應具備“嚴肅性、科學性、可行性”,這是提高提案質量的努力方向。

    1)提案的嚴肅性。提案的嚴肅性由人民政協在國家政治體制中的重要地位所決定,主要表現為:

    提案內容應圍繞國家大政方針、黨委、政府中心工作和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策。

    提案向政協組織提出后,市政協提案委員會要依據提案工作條例的有關規定進行審查立案,并以市委辦、市政府辦、市政協辦“三辦”名義轉交有關部門辦理。這個程序表明提案是一種嚴肅的組織行為。

    提案是各黨派、各人民團體、各專門委員會和政協委員特有的民主權利。因此,提案者在撰寫提案過程中要持慎重態度,認真負責地反映問題,周密思考,提出意見、建議和要求,力求引起有關方面的重視和及時采納,為發揮政協職能貢獻自己的力量。

    2)提案的科學性。提案的科學性是能否引起承辦單位重視并被采納的重要條件,也是反映提案質量的一個重要標志。它主要指提案應言之有據,持之有理。所謂言之有據,就是提出的提案要有事實依據,唯物、客觀;對案情的敘述要清楚具體。要做到這一點,在寫提案前就需認真調查研究,核準事實。事實不準確,就談不上科學性。所謂持之有理,就是對出現問題的原因作科學分析和正確判斷。它是提出可行性建議的基礎,也反映提案者的分析能力和理論水平。提案主體一般分為問題、原因(或理由)、建議等,而科學性在其中起著重要的作用。

    3)提案的可行性。提案的可行性主要指提出的建議、要求應具有實施的條件和可能,可操作性強。一件提案,不但要在闡述“理由”時下功夫,使其具有科學性和說服力,而且在提出建議和要求時,應充分考慮到實施的客觀條件。提案的目的是為了解決問題,要想真正解決問題,提案者就應在“建議、要求”部分多下一些功夫,把建議建立在可行性基礎之

    7、怎樣寫好提案中的建議部分?

    一份好的提案,除了要言簡意賅地闡明要解決一個什么問題,還要提出解決問題的方法和途徑,即提出建議。提案的建議部分,是提案的要害,集中反映提案目的,也體現提案獻計獻策的水平。因此,應當在調查研究的基礎上,寫得明確具體,實事求是。如果建議寫得不夠明確,含含糊糊,或要求不夠合理,或可行性差,必將造成承辦單位難于辦理,無法有針對性地做出答復,失去或降低提案的價值,難于收到預期的效果,也影響提案辦理質量的提高。

    8、哪些提案不能被立案?

    根據《政協宣城市委員會提案工作條例》,有下列情況之一的,不予立案:

    1)涉及黨和國家秘密的;

    2)國家明令禁止的;

    3)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

    4)民主黨派成員反映本組織內部問題的;

    5)進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的;

    6)屬于學術研討的;

    7)為本人或者親屬解決個人問題的;

    8)宣傳、推介具體作品、產品的;

    9)指名舉報的;

    10)執紀執法機關正在審查的違紀違法問題的;

    11)內容空泛、沒有具體建議或一事多案的;

    12)超越本市職能權限范圍的

    未予立案的,應當及時通知提案者。所提意見和建議視情況轉送有關部門處理或參考。在征得提案者同意的情況下,也可作撤案處理。

    9、如何寫出高質量的提案?

    提高提案工作質量,需要多方面的積極努力,作為提案者,撰寫高質量的提案,需要把握以下幾個要點:

    1)注意全局性。政協委員來自社會各界,生活和工作于自己所處的界別里,對本界別的情況、愿望和要求都比較熟悉,應當正確地發揮優勢,同時又應盡力避免界別的局限性。因此,政協委員要立足于全局,努力提出具有全局性和宏觀性的意見建議。

    2)注意前瞻性。在新形勢下,新情況、新問題和新矛盾不斷出現,形成紛繁復雜的社會現象,要求政協委員能透過復雜的現象,抓住事物的本質,準確地把握事物的發展方向,旗幟鮮明地站在發展潮流的前頭,絕不為保守和落后代言,更不與改革和發展相悖。

    3)注意客觀性。政協委員是各族各界人士的代表,來自社會方方面面,要深入基層,深入實際,使撰寫的提案能夠言之有物、言之有據,全面客觀地反映事物的本來面目,不任意夸大或縮小,更不能道聽途說、人云亦云和主觀臆斷,影響提案質量和辦理效果。

    4)注意可行性。提案的可行性建立于科學性的基礎之上。要以慎重和科學的態度寫好每一份提案,不僅研究其可行性,同時研究它在多種情況下可能出現的問題及對策,這樣的提案交辦后一般都能順利得到辦理和落實。有的提案從長遠看有必要性、可行性,眼前因條件限制,可能暫無可行性,則仍應不急不躁,持之以恒,促進落實。

    5)注意典型性。榜樣的力量是無窮的,典型最具有說服力。政協提案是依靠典型的事實去說服承辦單位,讓他們引起重視,認真辦理。提案提出的問題是否有典型性,決定了它能否被采納。提出的問題如果十分典型、突出,就有很強的感染力和說服力,讓人感到非辦不可,沒有辦好心里不安,這樣的提案就一定能夠落實。

    6)注意時效性。提案提出要適時,交辦要及時,辦理要限時。時效性的意義還在于有的事在它處于萌芽狀態時很容易解決,時機一過,解決的難度就增加了。從這種意義上講,失去時效性,就失去了決策的正確性和解決問題的可能性。

    10、提案辦理的方式有那些?

    提案辦理可采取多種方式,主要有:

    1)書面答復(基本的)。

    2)專題調查。對重點提案,應組織力量深入調查。在調查的基礎上,可邀請有關方面人士和提案者共同研究(也可邀請提案者參與調查),提出解決問題的辦法。

    3)協商座談。對辦理難度較大,或提案者對答復意見比較大的提案,應主動與提案者聯系,進行協商座談。通過各自詳細陳述意見,擺情況、講政策,促進問題的解決;對確實難以辦到的,可講明困難,爭取委員的理解。

    4)通報情況。對關系全局的重要提案,或反映比較集中、委員普遍關注的提案,進行通報,擴大知情面。
           約請提案者參與調查和討論,協商座談,通報情況,是承辦單位開門辦案,增加工作透明度的好形式,也是黨政領導密切聯系群眾,同黨外人士交朋友,傾聽他們意見,真誠對待他們批評和監督的好形式。

                                            宣城市政協提案委員會編

                                                                   2018年12月5

     

     
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